今年，中国人民大学分校附中排球联赛全面升级。为了鼓励全体工作人员参与，组委会在局间增加了垫场比赛和拉拉队表演，没有入选班级排球队的队员都要出场。图为4月8日举行的“团结杯”一年级排球啦啦队联赛决赛。新华社

□大河报豫视频记者邵克强

4月14日，全国人大常委会法工委召开视频新闻发布会。大河报视频记者了解到，根据十三届全国人大常委会第十四次委员长会议初步安排，十三届全国人大常委会第三十四次会议定于4月18日至20日在北京举行，将审议期货及衍生品法草案、修订职业教育法、修订体育法、修订黑土地保护法、修订妇女权益保障法等5部法律草案。

全国人大常委会法律委员会发言人臧铁伟介绍立法工作有关情况，并回答记者提问。本报记者梳理了关注的焦点。

焦点一

学校必须按照国家有关规定开设体育课。

臧铁伟说，体育法修订草案初审后，各方面意见提出，当前青少年体质下降，近视、肥胖发病率居高不下，严重影响青少年健康成长，应有针对性地进行体育干预。

为解决这一问题，体育法修订草案二审稿增加规定:国家实施青少年体育促进计划，完善青少年体育工作体系，促进青少年体育活动的开展和普及，促进青少年身心健康和体质健康；教育行政部门、体育行政部门、学校和家庭应当组织和引导青少年参加体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况。

针对实践中学校体育课时被占用的问题，体育法修订草案二审稿强调，学校必须按照国家有关规定设置体育课时学校，保证体育课时不被占用。

随着体育运动的不断发展，各种体育赛事不断涌现。对此，体育法修订草案二审稿明确规定:

县级以上人民政府体育、公安、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，依法对本行政区域内的体育赛事进行监督；因极端天气、自然灾害、公共卫生事件等突发事件导致体育赛事不符合举办条件的，体育赛事组织者应当及时中止；未暂停的，由县级以上人民政府责令暂停。

举办高风险体育赛事，应当配备具有相应资质的专业技术人员，配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施，制定相关保障措施，并经县级以上地方人民政府体育行政部门批准。

同时，完善相关法律责任，对不及时制止体育赛事等违法行为，给予罚款、没收违法所得、一定期限内禁止举办体育赛事等处罚。

焦点2

职业教育和普通教育一样重要，有平等的深造和就业机会。

在职业教育与普通教育融合、不同层次职业教育融合方面，修订草案主要作出以下规定。

职业教育是与普通教育同等重要的教育类型。高等职业学校教育由具有大专、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。增加鼓励和支持普通高等学校开展职业生涯规划指导的内容。

中等职业学校可以按照国家有关规定，通过高等职业学校教育在相关专业招生和培养学生。修订草案增加规定，省级以上人民政府教育行政部门应当会同同级人民政府有关部门建立统一的职业教育招生平台，汇总并公布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息。，并提供查询、注册等服务。接受高等职业学校教育，学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应的学位。

在保障升学和就业机会平等方面，修订草案规定，实施职业教育的高等职业学校和普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试方式招收职业学校毕业生。

机关、事业单位和国有企业在招聘、录用技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，并将技术技能水平作为招聘、录用的重要条件。事业单位公开招聘中，有职业技能等级要求的岗位可适当降低。

焦点3

立法明确保护耕地“大熊猫”

黑土地是一种宝贵的土地资源，具有优质、稀缺、易流失的特点。主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省大部分地区和内蒙古自治区东部。东北黑土区是世界三大黑土区之一，是国家的粮仓。

由于长期高强度开发利用，加之风蚀水蚀，黑土层厚度和有机质含量下降，土壤酸化、沙化、盐渍化加剧，严重影响生态安全和农业可持续发展。

臧铁伟说，2021年12月，十三届全国人大常委会第三十二次会议对黑土地保护法草案进行了初次审议。会后，在中国人民网上公开征求公众意见。共有147位网友提出了229条意见。公众提出了完善本法调整范围、加强政府统筹协调、完善黑土地保护措施、强化监督管理措施、完善法律责任等意见。

二审草案主要从六个方面加强对黑土地的保护。明确政府责任，加强统筹协调；坚持规划引导；加强科技支撑和技术服务；加强黑土地的保护、治理和修复；加大黑土地保护投入；加强监督考核，明确法律责任。

焦点4

不得因怀孕或产假限制女员工的晋升。

据介绍，2021年12月24日至2022年1月22日，全国人大常委会法工委在中国人大网公布了妇女权益保障法修订草案，征求公众意见。共有85221名网友提出了423719条评论。此外，还收到了近300封群众来信。

臧铁伟表示，二审稿在一审稿的基础上，进一步完善了相关规定，增加了多项规定，加强了对妇女权益的保护。

进一步突出对妇女人身权、人格权的保护，将修订草案第六章“人格权益”前移为第三章，将该章标题改为“人格权益”，增加妇女人格尊严不受侵犯的规定。

增加就业查询系统的规定，有效防止学校对未成年女性的性骚扰和性虐待。增加国家建立和完善职工产假制度的规定，保障女职工权益，促进国家生育政策的落实。

明确不得因结婚、怀孕、产假、哺乳限制女职工晋升、晋级和评定专业技术职称、职务，进一步消除就业歧视。

特别是增加了强制报告和调查制度的规定，拟从及时发现和有效预防侵害妇女权益的违法犯罪行为的角度，在妇女权益保障法中增加相关规定:

户口登记机关、婚姻登记机关、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会及其工作人员发现妇女有被拐卖、绑架嫌疑的，应当及时向公安机关报告，公安机关应当及时依法调查处理。

妇女联合会应当采取措施，加强对拐卖、绑架等侵害妇女权益行为的查处，有关部门应当予以配合。发现妇女有被拐卖、绑架嫌疑的，应当及时向公安机关报告，并协助、配合有关部门做好解救工作。

住宿经营者应当及时准确登记住宿人员信息，完善住宿服务规章制度，加强安全防范措施，发现可能侵害妇女权益的违法犯罪行为时，应当及时向公安机关报告。