在很多戏剧和文学作品中，经常会出现“八府巡按”和“钦差大臣巡按”的情况。他们为民请命，除恶务尽，是老百姓眼中正义的化身，是皇权的代表，是贪官的克星。

最近有读者私信我，问清朝的钦差大臣都是些什么官员。有多厉害？能调动* * *？笔者认为这些问题很有代表性，涉及到清代官制的某些方面，就和大家探讨一下这个话题。

首先，钦差大臣的官职是什么？清朝的官员分两种，一种是“官，一种是有明确等级和职责的编制官。比如大臣、侍郎、督抚、知事都属于这一类；另一种是“差”，比如兵部尚书、省政学、乡试考官。

钦差大臣当然是官员(因为原来的品级)，但恰恰是“ ”。区别的显著特点是时效性，即皇帝临时派出官员处理一件特殊的事情。钦差大臣由皇帝任命，类似于明朝的巡捕，具有巡捕代天的性质。说白了，钦差大臣就是皇帝的代言人。

钦差大臣首先要做官，官阶一般不低。按照清朝的制度，钦差大臣总是在北京拥有三个或三个以上头衔的官员，由皇帝派遣到地方或军事监督，或刑事案件，或钱粮，或救济。

一般来说，中级官员是没有机会成为钦差大臣的。第一，低级官员不是皇帝的心腹，让他担任钦差大臣显然不够。其次，钦差大臣的级别太低，无法威慑小集团。他们到了地方，往往会遭到省长、州长等政府官员的鄙视。

从清朝的一般情况来看，钦差大臣都是侍郎以上的高官。遇有重大事件，他们是军部尚书、大学士和大臣，甚至是任命的王子和王侯。

钦差大臣完成皇帝交办的任务后，要先汇报业绩，然后请钦差大臣回京。皇帝同意后，他动身去北京工作。在完成这样的程序后，他将解除帝国特使的职位，回到他来的地方。

其次，钦差大臣有多大权力？明清皇权高度集中，尤其是清朝。在很多文学影视作品中，我们经常会看到钦差大臣手握御剑，在行动之前就拥有行动的权利。其实这是不符合历史事实的。清朝的钦差大臣权力有限，始终处于皇帝的监督之下。

清朝与历代相比，有一个显著的特点，就是从康熙开始实行奏折制度。明代大臣上书皇帝，要经过总政治部和内阁才能把信送到皇帝手里。这里缺乏保密性。换句话说，皇帝没看剧的时候，内阁就已经知道内容了。

奏折是皇帝和大臣之间的单线，没有第三人知道内情。这种信息交流方式有利于保密，奏折传输速度快。按紧急程度分为四百里、六百里、八百里，称之为即送。

信息传递及时、保密，使清朝皇帝无需最大限度地放权。钦差大臣几乎每天都有奏章和报告。所以钦差大臣做不了多少事，也不能先行动。

还需要说明的是，清朝钦差大臣的人选往往不止一个。官衔有“钦差”，“钦差”，有时也有两个以上。这种安排也是皇帝为了防止钦差大臣欺上瞒下，徇私舞弊而采取的防范措施。

最后，钦差大臣能调动* * *？

清朝对* * *的管理比明朝更严格。兵部名义上掌管世界上的军事力量。其实兵部并没有调动* * *的力量，军部也是中心，没有权利。能调动* * *的是皇帝。

动员* * *，有很多情况，比如战争，皇帝巡视，地方土匪镇压等。，都需要调动* * *。国内外用兵是国家大事。皇帝需要和军务大臣商量，决定动用多少兵力，准备军备。这是一个庞大的系统工程。章程定下后，皇帝最终会派将领带兵打仗。

在一些重大军事行动中，有时前线进展不利或者后勤补给出现问题。这时候往往会派钦差大臣去协调指挥。在这种情况下，帝国的等级是很高的。例如，在乾隆朝，军机大臣作为钦差大臣奉命前往前线，小沈阳也作为钦差大臣担任前线总指挥。

以督军形式派出的钦差大臣，实际上是* * *在前线的总司令。很明显，皇帝给了他们调动* * *，甚至根据军法做出战争决策的权力。

如果去一个地方办理刑事案件或者救灾，没有权力调动* * *。按照程序，钦差大臣离京时，皇帝派几个大内侍卫，兵部派若干士兵看守。这些人的职责是保护钦差大臣的人身安全，不能参与具体事务。他们无非就是跑腿之类的杂事。

钦差大臣在地方执行任务时会遇到很多意外。如果需要调动八旗当地驻军或绿营* * *，那么请先请示，八旗的调动需要与驻防八旗的将领、指挥官协调；动员绿营需要总督和巡抚协调，地方政府并不直接听命于钦差大臣。

从以上三个方面可以看出，清朝的钦差大臣其实并没有太大的权力，总是在皇帝眼皮底下行事。未经允许，他们既不能先行动，也不能调动* * *，这也是清朝皇权至上的重要体现。